Закон Республики Тыва
О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Тыва
Принят Верховным Хуралом
(парламентом) Республики Тыва
2 декабря 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения по реализации полномочий органов государственной власти Республики Тыва по организации социального обслуживания граждан на территории Республики Тыва (далее – социальное обслуживание), устанавливает перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания
Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 3. Полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в сфере социального обслуживания
К полномочиям Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в сфере социального обслуживания относятся принятие законов Республики Тыва, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением.
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Тыва в сфере социального обслуживания
Правительство Республики Тыва:
1) обеспечивает организацию социального обслуживания в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
2) определяет орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на утверждение стандартов социального обслуживания, установление тарифов на социальные услуги, признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
3) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Тыва в связи с реализацией полномочий Республики Тыва в сфере социального обслуживания;
4) обеспечивает разработку и утверждение региональных программ социального обслуживания, их финансирование за счет средств республиканского бюджета;
5) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
6) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченного на осуществление такого контроля;
7) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
8) устанавливает меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Тыва;
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Тыва при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Республике Тыва;
12) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
13) устанавливает порядок принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
14) определяет размер и порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Тыва, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
15) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере социального обслуживания
Орган исполнительный власти Республики Тыва, уполномоченный в сфере социального обслуживания:
1) реализует региональные программы социального обслуживания;
2) организует социальное обслуживание в Республике Тыва в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
3) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Тыва;
4) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Республики Тыва, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
5) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Республики Тыва;
6) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
7) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
8) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания в Республике Тыва;
9) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Тыва в соответствии с федеральными и республиканскими законами;
10) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
11) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
12) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания;
13) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Республики Тыва;
14) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников – поставщиков социальных услуг;
15) утверждает стандарты социального обслуживания Республики Тыва;
16) устанавливает тарифы на социальные услуги;
17) принимает решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
18) составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
19) формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Республики Тыва, с участием общественных организаций и утверждает положение о них;
20) осуществляет функции оператора информационных систем в сфере социального обслуживания;
21) определяет порядок предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг.
Статья 6. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
- Социально-бытовые услуги:
1) в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
в) обеспечение питания согласно утвержденным нормативам;
г) обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
е) обеспечение сохранности вещей и ценностей;
ж) стирка, сушка, чистка, глажение, дезинфекция нательного белья, одежды, постельных принадлежностей получателя социальных услуг;
з) создание условий для проведения религиозных обрядов;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, лекарств, изделий медицинского назначения, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
д) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;
е) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
ж) обеспечение кратковременного, не требующего специальных знаний и медицинской подготовки присмотра за детьми;
з) содействие в направлении в стационарные учреждения (отделения);
3) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
б) оказание помощи в написании и прочтении писем, отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
в) кормление;
г) уборка жилых помещений;
д) организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших родственников или их отказе заняться погребением), оповещение родственников, сопровождение похорон;
е) содействие в транспортировке для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья противопоказано пользование общественным транспортом;
ж) оценка способности к самообслуживанию, составление и анализ выполнения индивидуального плана социального обслуживания и реабилитации;
з) сопровождение в социально значимые учреждения, в том числе в медицинские организации.
- Социально-медицинские услуги:
1) в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания:
а) организация первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;
б) организация первичной доврачебной помощи;
в) организация выполнения процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, пульса, контроль за приемом лекарств, закапывание капель, постановка горчичников, компрессов, инъекций, обработка и перевязка раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, оказание содействия в подаче материалов для проведения лабораторных исследований, получении результатов лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и прочими медицинскими изделиями);
г) организация оздоровительных мероприятий (организация прогулок, зарядки);
д) организация систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
е) организация консультирования по социально-медицинским вопросам (консультирование по вопросам поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
2) во всех формах социального обслуживания:
а) содействие в оказании медицинской помощи;
б) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в организации прохождения диспансеризации;
г) содействие в госпитализации нуждающихся в лечебно-профилактические организации;
д) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
е) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;
ж) содействие в организации оздоровления и санаторно-курортного лечения согласно медицинским показаниям.
- Социально-психологические услуги:
1) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
2) психологическая диагностика и обследование личности;
3) психологическая коррекция;
4) социально-психологический патронаж;
5) психологический тренинг;
6) оказание психологической (экстренной психологической) помощи и поддержки, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.
- Социально-педагогические услуги:
1) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
2) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
3) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование.
- Социально-трудовые услуги:
1) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) оказание помощи в трудоустройстве;
3) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.
- Социально-правовые услуги:
1) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
2) оказание помощи в получении юридических услуг;
3) консультирование по социально-правовым вопросам, в том числе по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в системах социальных служб;
4) содействие в оформлении регистрации по месту пребывания по месту нахождения учреждения;
5) содействие в получении полагающихся пенсий, пособий, других социальных выплат и мер социальной поддержки;
6) содействие в подготовке запросов, заявлений, направлений, ходатайств;
7) содействие в поиске родственников и восстановлении утраченных связей.
- Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
1) содействие в обучении инвалидов (детей-инвалидов) пользованию техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
- Срочные социальные услуги:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.
Статья 7. Предоставление социальных услуг бесплатно
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления на территории Республики Тыва социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва для основных социально-демографических групп населения.
Статья 8. Установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Тыва
- Социальным работникам организаций социального обслуживания Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва предоставляются меры социальной поддержки в виде:
1) оплаты проезда на транспорте общего пользования (кроме такси), если их профессиональная деятельность связана с разъездами;
2) оплаты профилактического осмотра и обследования в медицинских организациях.
- Расходы на реализацию прав социальных работников организаций социального обслуживания Республики Тыва финансируются за счет средств республиканского бюджета.
Статья 9. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Тыва
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1150 ВХ-I «О социальном обслуживании населения в Республике Тыва» (Тувинская правда, 2004, 31 декабря);
2) Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1156 ВХ-I «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Тыва» (Тувинская правда, 2004, 31 декабря);
3) Закон Республики Тыва от 31 марта 2009 года № 1254 ВХ-II «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О социальном обслуживании населения в Республике Тыва» (Тувинская правда, 2009, 14 апреля; Шын, 2009, 14 апреля);
4) Закон Республики Тыва от 4 апреля 2011 года № 508 ВХ-I «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Тыва «О социальном обслуживании населения в Республике Тыва» (Шын, 2011, 9 апреля; Тувинская правда, 2011, 12 апреля);
5) статьи 2 и 3 Закона Республики Тыва от 24 декабря 2013 года № 2268 ВХ-I «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва» (Нормативные акты Республики Тыва, 2013, 31 декабря);
6) статьи 3 и 4 Закона Республики Тыва от 8 мая 2014 года № 2465 ВХ-I «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва в сфере социальной защиты населения» (Нормативные акты Республики Тыва, 2014, 14 мая).
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
г. Кызыл
«____» декабря 2014 года
№ 26-ЗРТ